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為了推動觀光,這幾年來觀光局年年最少編列70億元上下預算,加上各縣市政府地方預算,總計超過百億,碰到專案與大建設又更驚人,然而,這些錢的用法,卻大多只重硬體不重軟體,讓觀光推動最後只成為一場場的風光剪綵,卻未能永續。
 
望安綠蠵龜館 虛有其表
以澎湖望安為例,由於望安地區海灣適合、加上少開發污染,也因此成為台灣目前少數仍能吸引綠蠵龜上岸產卵的淨土。2002年9月間,觀光局斥資1億元在此興建了綠蠵龜館並找來副總統呂秀蓮開幕剪綵,風光萬分,但是3年後的現在,這座綠蠵龜館只成為遊客口中的「最佳冷氣房」。
台灣生態資源豐富,但生態之美不只是看,更需要解說。望安綠蠵龜館除了裡頭擺放了一點綠蠵龜模型與照片外,沒有提供任何解說服務,也沒有任何搭配的套裝行程。當然,海岸必須淨空保護,以免妨礙綠蠵龜產卵,但依舊可以透過多種方式讓遊客認識綠蠵龜,進而參與保護綠蠵龜,這才是興建綠蠵龜館的最大價值。但從開幕至今已經3年,沒有任何深刻的經營軟體出爐。一座冷氣房,需要花費1億元來興建嗎?
 
馬祖芹壁 美景遭破壞
又例如馬祖芹壁,這個美得宛如地中海畔的海濱山城,其古老花崗岩印章屋色澤與彎曲街道,是經常被稱頌的絕佳美景;但從2005年年初開始,隨著連江縣政府 更新階梯、在海濱咖啡屋旁的欄杆上製作大批的青蛙雕像之後,就一切都走了樣。更新階梯是為了安全,製作青蛙雕像是為了符合當地信仰,然而,就算真的不得不作,難道不能以破壞性更小或色澤更相同的建材來興建嗎?卻讓一個美美的芹壁就此變了樣。
 
墾丁佳樂水 開路釀悲劇
又例如以往的墾丁佳樂水地區。佳樂水的海岸地質侵蝕與蜂窩岩之美讓人傾倒,也年年吸引大批觀光客。但為了方便遊客開車進入觀賞、增加營收,滿洲鄉公所居然異想天開找來怪手與鋼筋水泥,從大片的蜂窩岩當中打出一條寬達5公尺、長達數公里的水泥道路。最後,佳樂水幾乎不再有遊客、只剩下滿地破碎的蜂窩岩與筆直大馬路。而這一切,居然是發生在墾丁國家公園區內。儘管有著國家公園法的嚴格保護、儘管道路施工不是一、兩天就能完成的事,墾丁國家公園管理處卻只在最後蜂窩岩都被打毀後,才將滿洲鄉鄉長移送法辦,卻未能提前阻止破壞的悲劇發生,到底權責畫分出了什麼問題?
 
祝山看日出 買票似噩夢
又例如阿里山的登祝山小火車,這個已經經營了幾十年、也是台灣最為外國人知悉的旅遊路線,直到現在,每逢假日或跨年人滿為患時,因為無限制賣票,而且每張票都沒註明搭車時間與車廂,也因此讓所有提前一天買了票的遊客,每個都必須趕在清晨3、4點就去排隊,歷經宛如逃難過程與翻覆危機後才能抵 達祝山看日出。只是一個簡單的流程控制不肯改善,就讓阿里山的旅遊品質至今依舊停留在20年前。

硬體拚命建 軟體在哪裡
這些年來為了推展觀光,具有工程背景的執事者與其他政府部門工程學者的參與下,台灣觀光也走上國際比圖、高山纜車、道路景觀改善與全新的風景區設置或建築體興建等等硬體思維,讓台灣觀光真的硬了起來。只是,硬了之後,軟的在哪裡?
由於觀光組織積極擴張,這些年來觀光局幾乎成了全台灣升官最快的單位,但直到現在,觀光行政依舊難以整合。例如馬祖、澎湖的觀光,到底是由縣政府主導還是風景區國家管理處主導,已經讓人眼花撩亂,成了資源的重疊浪費與爭功,但直到現在,連最基本的台灣形象與觀光定位都還搞不定。

政府推動觀光,卻一直未能改變離尖峰失衡問題與創造永續經營信心,讓部分旅遊業者至今依舊存在投機搶錢心理,也讓國內旅遊品質一直無法提升。
 
短視近利 毀了綠島
以綠島為例,整個綠島一年遊客超過30萬,但遊客大多只集中在暑假7、8月間前來,最多時一天就有高達上萬人。這麼多人、但卻又如此失衡,也因此讓許多旅遊業者不願投資在整體的設施改善,只想利用最簡單的工具在暑假期間好好撈一筆。幾年下來,當年的純樸綠島,現在只見處處摩托車呼嘯、廣告招牌雜亂林立、珊瑚礁垂死、品質低落的民宿與旅館一家家成立,完全失去小島該有的寧靜之美與豐富生態生命力。
在國外,許多小島都被規畫成一島一飯店,整個島上就只有一個渡假中心,遊客可以在裡頭安安靜靜的休息、賞景,而這樣的方式,也為這些小島帶來了一年四季都不中斷的人潮。綠島也有這樣的條件與資源,只要好好協調,設立幾個高品質的渡假中心,讓一年四季都有遊客,就可以大幅改善這種只集中在暑假搶錢的短視經營方式。
 
政策失當 束手無策
然而,正因為長期政策的缺乏與離尖峰嚴重失衡,讓業者即便用心投入,就必須抱持一年休半年、或是周休5日的最壞打算,誰敢用心?
面對這樣的狀況,縣市政府與觀光局依舊沒有想要透過總量管制、改善環島大眾交通、或是進行整體造街計畫與提出長期經營計畫來改善,卻僅僅想到要抽觀光稅,讓人無法理解這樣的心態。
台灣的離島,不管綠島、蘭嶼、小琉球,甚至金門、馬祖、澎湖,每一座都有其不同的美景,但現在幾乎每一個島都只淪落為暑假搶錢中心。 
 
大陸觀光客 來台成肥羊
又例如旅遊業者這些年來積極推動兩岸交流與大陸人士來台,認為這是台灣觀光的唯一未來,但事實上台灣旅遊口碑正在對岸遭受臭罵中。以目前經由第3地來台的大陸旅客為例,包含轉機、繁複的申請手續、先到第3地入境之後再出來、所有的開支等等,平均8天7夜的團體行程要價台幣6、7萬元。這6、7萬元看似高價,但事實上很多錢都已耗在轉機、入境第3國、或者進了大陸旅行社口袋,加上台灣接待旅行社自己惡性競爭,最後真正收到口袋裡的,最多只有每天每人大約台幣1200元到1500元,這些錢,必須用來安排這些大陸遊客住宿、餐飲、交通,還必須要有盈餘,以台灣的消費水平來看,這根本是不可能的任務。
 
最後,花了6、7萬元的大陸觀光客來到台灣,只能去住便宜到不行的旅館,甚至廟裡的通舖,去玩不用門票的景點、吃每桌10人1200元以下的超低價餐、最後還要被帶著去購物;甚至目前市場上已經出現轉賣人頭現象,平均每個人頭80元美金,由靠行旅行社付給接待旅行社後就可以把大陸遊客帶走,任宰肥羊,一罐售價1200元的普通茶葉,可以賣到9千到1萬5千元,一瓶鹿茸酒開價上萬元,種種的品質低落與強迫高價購物,正讓台灣旅遊在對岸口碑壞到死。
 
台灣觀光 未來在哪裡?
低價搶客、不合理的價格、沒有永續經營的計畫與決心,在在讓台灣旅遊不論出國、入國,都慢慢淪為搶錢中心,而所謂的品質與深度,慢慢成為噱頭,距離愈來愈遠。開放對岸觀光客來台,真的就能解決一切問題嗎?到底我們自身的政策在哪裡?
觀光行政難整合、離尖峰失衡、國際形象模糊、缺乏深度、國際化淪為口號、缺乏扎根、服務品質低落……,一個個問題,至今連解決方案都未能在觀光客倍增計畫中看到,只看到政府依舊努力規畫硬體、努力申請預算、努力在國際來台人數上灌水、努力把商務客數字變成觀光客數字自欺欺人。硬的有了、官升了、錢花了、數字好看了,但台灣觀光真實永續的經營政策,到底在哪裡?
 
 
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